凡安全生产事故的发生，总有着其外在的客观原因和内在的自然规律。比如交通十事故的发生，不是技术性的问题就是违章驾驶等违章或违法方面的问题所致；还比如火灾，在笼罩着氧气的地球上，只要有可燃物体和火源相遇就可能发生：再比如很多企业常见的电气或者断指、断手等事故，不是违章用电或违章操作所致，就是电线或机器老化等原因所致。只要我们能够根据事故发生的这些特性进行有效的预防，事故的发生率无疑将会大大降低。那么作为一个企业什么情况下最容易发生生产安全事故呢?究竟该怎么去预防，这些无疑都是值得每一个安全生产工作者注意的问题。

无规章，无管理，安全事故因素自然形成

    只要我们稍为加留意，就会发现目前频繁发生生产安全事故的场所包括：地下爆竹厂、私人承包的小煤矿、家庭作坊工厂以及表面看上去安全制度健全、安全管理措施到位的一些大型国企等等。它们都有一个共同的特点，那就是没有任何严格的管理制度，生产和经营都是在极度混乱和无序中进行。这里自然也包括那些虽有牌照和生产场地，表面上很正规，其实内部管理极度混乱的大型企业。

    事实上，作为人的主观意识，除了疯子以外，没有谁会希望安全事故的发生，包括以上“企业”的老板。他们的工作场所也大都写着“安全第一”等标语，不少老板也口口声声说平时已经很注意生产安全。但是这些企业存在的各种固有问题，如无证经营，生产场所不规范，设备不符要求，员工素质低下等，决定了整体管理上混乱的必然，并进一步导致安全管理上的混乱。试想一下，在账露混乱，资金使用无计划，员工纪律松散，原料和成品到处临时堆放的混乱环境下，安全管理能从何做起?

在一个混乱和无序的环境中，安全隐患或潜在的危险源受到的约束很小，它们就像不定时炸弹，随时可能引爆。因此在一些安全隐患众多而又无规章、无管理的场所，如管理混乱的烟花爆竹厂、危险品仓库、煤矿等场所，引发安全隐息爆发的几率非常大，发生安全生产事故是迟早的事情。

安全管理---企业管理架构的基础

    企业管理，其结构是一个严密的管l    一个真正懂得企业管理的领导，会理架构，整体架构之内又有很多局部结构。整体与局部的关系是密不可分的，两者之间是互相影响和作用的。整体架构的缺陷或混乱，很快导致局部架构的缺陷或混乱。而局部架构的缺陷或混乱，同样也会导致整体架构的逐步破坏，只是需要一定的时间。

    企业安全管理就是一个非常重要的局部架构，它是企业安全运作的根基，它支撑着企业管理的整体架构稳定，使之长期安全运行。一个真正懂得企业管理的领导，回把每个局部管理架构，财务、生产、销售、安全、人力资源等，都看作是同样重要的，互相影响和牵制各个部分。真正重视管理，却不重视安全的企业其实是很少的。一个企业安全没有搞好，其实往往是因为整个企业的管理都没有搞好所致。

因此，一个企业的消防安全水平，最终受制于企业的整体管理水平，一个企业如果发生了安全事故，或是安全隐患严重，其实意味着整个企业内部的管理正处在一种混乱和无序的状态。

管理架构的运行要靠能量来维持   

    大多数正规的企业，对安全都是相当重视的，依照各种安全法律法规和安全标准，建立了安全管理制度，成为企业整体管理架构中的一个重要的局部架构，起着防御事故，保证企业安全稳定发展的作用。

    无论是企业整体管理架构，还是安全管理的局部架构，都是一个有高度组织的管理系统。企业在高度的合理的组织架构管理下，才能保证资金、人力、原料和产品等在高度有序的状态下运行。而企业的安全管理架构，通过各种规范，使人的行为具有高度的有序性，避免了安全管理的混乱和无序状态。

    但是，许多企业都碰到同样的问题，各种规章制度都制定出来了，而且各项条例的制定也是有根有据的，为什么实行起来就那么难呢?是不是这些条例都不切实际呢?管理制度为何发挥不了作用，原因就在于很多企业把管理制度看成是一个死的东西。

    按照系统科学的理论，一个高度有序的系统是一个良性的，富有生命力的系统，但这个系统的运行是需要能量的。就像企业里的员工，老板要支付工资，员工才能生活和工作，持续地为企业创造效益。一个管理制度就是一个有序的系统，必须投入人力和财力去推动实施，这个系统才会具有生命力，发挥其功能。我们很多企业制定了安全管理措施，贴在公告栏上就指望员工自觉执行，是不切实际的。

   一个管理架构建立起来后，必须投入人力和资金去运行和维护。包括持续的宣传教育，监督实施，信息反馈，对有缺陷的管理条例及时更新和改造等等。而且这个过程应该是长期的，不可中断的。比如随着企业规模的加大，管理系统也应不断增大，运行和维护的投入也要加大。

不少企业觉得人力物力投入到这些没有效益的地方是浪费，这是一种极大的错误，也是这些企业的管理一直搞不好的原因。

造成混乱和无序的各种因素   

    一个企业，具备了一定的生产能力以及资产的增值能力，那么这个企业必然是一个有序的组织系统。但这些系统结构稳定性却有很大的差别。一个管理混乱的企业，结构稳定性是很低的，一个较为稳定的企业，能抵御较大的外来冲击，但有一定的限度。稳定性被破坏，混乱性就加剧，发生安全事故的几率也就高。那么，系统的架构在什么情况下容易出现混乱和无序呢?

    一是管理架构还没有健全的时候。比如企业刚刚开业的时候，安全制度还没建立，即使已经建立了，也还没有形成。一些无证经营，违法经营的企业，往往无法形成高度有序的、稳定的状态，一直都处在混乱和无序之中。

    二是企业高速发展时期，通俗地说就是在生意最红火的时候。基于天时、地利、人和等各种因素，又或是企业加大资金投入，如宣传投入，产、销迅速增长，业务在很短的时间内快速膨胀，但是它的管理架构，包括安全管理架构却无法跟上，出现人手不足，场地不足，制度真空，超负荷运行等情况，混乱和无序状态就会出现。

三是企业经营出现困难，尤其是严重困难的时候，如负偾经营、亏损经营等。企业一旦出现困难，节省经费和人手是必然的选择，而很多企业往往首先削减的是安全管理上的人员和经费。而管理架构的运行和维护必须投入_定的人力和资金，否则这个架构系统的稳定性就会受到破坏，甚至出现严重的混乱和无序状态。

四是企业内部发生重大事件的时候如企业高层人事变动、管理部门重新组合、经营体制转轨等。其中还包括了兼并v承包、转租、大量裁员，乃至经营(生产)场所大面积装修、改造等等，管理系统架构受到一定的破坏，需要更新、改造，甚至重新建立。而在这个期间，管理整个系统往往处在较为混乱和无序之中。

    只要我们留意一下近年发生的重、特大安全事故的企业经营背景，都是以上提到的情况。这些案例都无一不说明了一个问簧霹?一混乱和无序，是导致企业安全事故的客观根源。